11月9日，工信部、卫生部、国家食品药品监督管理局牵头公布《关于减缓医药行业结构调整的指导意见》.《意见》具体反对我国医药行业由大变为，面临我国医药行业发展结构不合理，自主创新能力很弱、技术水平不低、产品同质化相当严重、生产集中度低等问题，《意见》认为减缓结构调整是战略性新兴产业的严峻任务。中投顾问医药行业研究员郭凡礼认为，此次三部委公布的《关于减缓医药行业结构调整的指导意见》明确提出了明确的任务和目标。比如基本药物主要品种销量居前20位企业所占到市场份额不应超过80%以上等，这使得此次《意见》变得圆润。

这不仅是此次《意见》的众多亮点，也是同以往大纲领、大框架政策仅次于的不同之处。郭凡礼认为，当然，此次《意见》仍有自身的严重不足。

那就是虽然明确提出了具体的目标任务，但是却没明确提出适当的措施和扶植方案，这不仅使得此次《意见》变得头重脚轻，而且也给其明确提出的远大目标掩盖了一层薄雾。比如《意见》中具体提及了要增加国内医药企业的数量，但是明确怎么减半、减半多少并没一个十分分析的指标。中投顾问研究总监张砚霖认为，也正是没具体的措施，因此此次《意见》中提及的目标否能构建依然是个问号。

拿医药百强企业销售收入占全行业的销售收入的50%以上来说，如今我国医药百强企业销售收入占到到整个医药行业的25%，5年内从25%提升到50%如果没中央及地方政府的反对，依靠市场不道德很难构建这一目标。中投顾问公布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》认为，此次《关于减缓医药行业结构调整的指导意见》主要将对创新能力和研发实力较为强劲的医药各细分行业的龙头企业带给受到影响，比如中药类的康美药业、天士力；生物制药类的华兰生物、天坛生物；医疗器械类的万东医疗以及获益基本药物集中度提高的哈药股份等等。

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